“府院联动”重大促进

我团队成员执笔起草的“落实破产涉税优惠，帮扶受困企业重生”的建议获省委书记肯定

据致公党四川省委研究室消息，由致公党员、成都竞择破产清算事务所破产业务总负责人牛建国执笔起草的《关于进一步落实破产重整企业的涉税优惠政策帮扶受困企业重生的报告》获省委书记王晓晖肯定性批示，省委常委、统战部长赵俊民圈阅。

破产审判虽是法院之职，却绝不是法院一家唱的独角戏就能做好的，“府院联动”从破产审判伊始就是不可或缺的重要工作。税收工作是“府院联动”的重要组成系统，也是所有破产重整或和解成功的最终受益者，但有时囿于体制机制的原因，沟通拿捏不好也会成为企业破产重生的绊脚石。早在至少20年前，国家法律、行政法规以及税务总局有关中央层面的税收政策已经向受困企业作了倾斜，曾制订了若干惠及企业和民生的政策措施。但因纳税人专业性不足、基层税务机关对适用条件的不同理解等原因，导致很多的好政策挂在墙上的多，落地生根的少。

2015年前后，全国各地陆续将破产审判纳入营商环境考核指标，法院系统也将破产程序作为化解“执行难”的重要举措，全国范围内破产案件受理审理呈井喷之势。然而，在破产案件审理中，不论是清算程序的财产处置、企业注销，还是重整或和解程序的豁免债务、股权变更的每一个重要环节，税收征管总是如影相随，在征管措施的适用中普遍存在将进入破产程序的债务人当成正常经营的纳税人进行管理的现象。由此，在破产审理过程中纳税申报周期确认、税款债权申报、债权人表决权行使、豁免债务收益界定以及优惠政策的适用等方面时不时都会发生与破产法价值取向相反的效应。对此，无论是具体推动破产程序的管理人，还是审理破产案件的法院都觉得有必要在“府院联动”机制层面对破产涉税事项进行重点研究，为有重整价值和希望的受困企业找口子留出路。

根据成都市破产管理人协会的工作安排，今年将把协助完善“府院联动”机制作为工作重点之一。在成都破产法庭的指导下，协会专业机构“府院联动和政策研究委员会”经过充分调研反复研究，由分管副会长牛建国先后启动人大代表建议、民主党派参政议政程序。在成都破产法庭协调下，组织管理人业务一线代表与市税务局进行对话座谈，对拟提交省委的建议稿进行完善并反复修改后定稿。

破产涉税的建议获省委主要领导的肯定是历史上的首次，这是破产“府院联动”领域取得的重大务虚成果，必将对我省我市破产程序“府院联动”工作起到实实在在的推动作用。